市发改委就推动法律服务发展专题听取市律协意见

发布时间：2016年12月16日 作者：王颖 责任编辑：王红

12月15日上午，应市发改革委邀请我会7名律师代表前往市发改委就推动法律服务发展问题进行座谈。

市发改委负责人介绍，为了进一步落实国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，结合《深圳市服务业发展“十三五”规划》，接轨国际惯例与标准，强化服务人才、平台等软实力建设，增强专业服务整体素质，提升国际化、专业化、集聚化发展水平，市发改委将出台包括大力发展法律服务等在内的专业服务业扶持政策，希望听取律师对法律服务发展现状和发展趋势的分析，了解律师事务所在发展中面临的困难和问题，同时也希望律师在推动法律服务发展方面提出建设性的政策建议，以便市发改委制定更符合实际、更接地气的扶持法律服务业发展政策。

张斌副会长介绍了深圳律师业的发展现状及行业发展趋势。目前，深圳有执业律师10028人，是继北京、上海、广州之后第四个拥有过万名律师的城市，深圳律师业处于发展的关键期，面临新的机遇与挑战。未来法律服务行业会呈现法律服务对象大众化、法律服务模式团队化、低端法律服务网络化、高端法律服务个性化、法律服务方式智能化的发展趋势。深圳律师业发展存在缺乏影响力强的品牌律所、年轻律师的生存发展堪忧、过重的税负形成新的压力、法律电商存在一定程度上会颠覆法律服务等问题和挑战。就促进深圳律师业发展，他提出如下建议：一是坚定不移地实施深圳律师人才战略，并落实相应保障措施。制定《深圳市律师人才建设纲要》、《深圳市律师人才行业领军计划》，加大律师人才培养和引进力度，把律师人才提高到与高新技术人才同等的地位进行保障；二是积极有效地推进律师业创新战略，并落地相应保障措施。通过设立律师业创新发展基金、支持律师协会设立法律服务创新基地、鼓励深圳律师业标准化建设、鼓励律师事务所专业化分工等措施，推进深圳律师业健康有序发展；三是落实法律服务全覆盖战略，并落实相应保障措施。学习广州、惠州等市做法，为深圳各级党政机关等聘请律师担任法律顾问，加大深圳各级政府和职能部门的政府采购力度和广度，同时考虑成立法援基金以及落实公设辩护人制度，提高刑事案件的辩护率，促进深圳法治城市建设。

魏汉蛟监事长表示，深圳律师在参政议政、承担社会责任、重大事件参与度等方面发挥了不可或缺的作用，但是律师在法治建设中扮演的角色和起到的作用，以及对公权力的制约等问题尚停留在简单的口号上。就支持我市律师行业稳步发展，他建议：一是制定出台法律服务业发展的相关政策，在政府法律公共产品购买上给予落实；二是培养复合型领军人才，制定涉外高端法律人才培养计划，扶持深圳律所到“一带一路”沿线国家创办分支机构；三是优化税收制度，制定适合深圳律师业发展的税收管理制度，探索律所核定税制，试行纳税超额部分返还；四是全面落实律师为政府提供法律顾问制度，制定政府公共法律服务体系名录；五是为法治公益宣传设立公益基金，为法制宣传覆盖提供持久的经费保障；六是设立法治示范区，创建法律服务行业“深圳品牌”。

就如何大力发展法律服务业发展，扶持深圳律师业发展，韩俊、张翔、江定航、陈治民、李建华律师还建议：一是在理念层面上，普及法律观念的认同感，提升社会对律师的尊重，形成社会尊重律师服务价值的共识；二是在政策层面上，恢复律师行业纳税定率征收模式或加大财政返还力度；三是在政府层面上，要推动建立第三方评价机制，重视律师的参与度。政府重大决策等引入律师参与谈判，发挥律师专业优势。政府招投标要规定投标保护价，明确最低投标额，避免不正当竞争。政府要支持国际人才的引进和培养，加大资金投入，开展涉外领军人才培训计划，提高深圳律师国际视野。